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【資料圖】

道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查之道路運(yùn)輸隱患排查

一、道路運(yùn)輸隱患的定義和分級(jí)

(一)隱患的定義和分級(jí)

(1)隱患的定義

安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位(運(yùn)輸企業(yè)或單位)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致變?nèi)a(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。生產(chǎn)經(jīng)營單位(運(yùn)輸企業(yè)或單位)是隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位(運(yùn)輸企業(yè)就單位)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或本單位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時(shí)消除隱患。

(2)隱患的分級(jí)

隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)等級(jí)。重大隱患是指極易導(dǎo)致(道路運(yùn)輸)重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素能響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。一般隱想是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

(二)道路運(yùn)輸隱患表現(xiàn)形式

道路運(yùn)輸隱患在不同的載體上體現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，其載體包括人、車、法、物、環(huán)五個(gè)方面。

(1)人的隱患表現(xiàn)(主要為駕駛員和押運(yùn)員)

1.不遵守安全操作規(guī)程，違章作業(yè)：

2.技術(shù)水平，身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)：

3.對(duì)習(xí)慣性違章不以為然，對(duì)隱患的存在抱有僥幸心理;

4.不正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品或放棄不用等;

5.不積極參加安全培訓(xùn)。

(2)車輛的隱患表現(xiàn)

1.車輛自身的安全防護(hù)裝置缺少、不全或長期損壞待修;

2.車輛的設(shè)計(jì)存在缺陷，容易造成事故;

3.危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全防護(hù)裝置的質(zhì)量存在缺陷，起不到防護(hù)作用：

4.車輛缺乏定期維護(hù)，沒有維護(hù)記錄或記錄不全;

5.車載消防器材不合格或已過期，特種設(shè)備已過檢驗(yàn)期或未檢驗(yàn)使用。

(3)管理上的隱患表現(xiàn)

1.安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不完善、不健全;

2.管理者自身安全素質(zhì)不高，只重視生產(chǎn)而對(duì)事故隱患視而不見、監(jiān)管不力：

3.員工因缺乏必要的安全教育培訓(xùn)而導(dǎo)致安全意識(shí)不強(qiáng);

4.安全管理中不按制度辦事，以人情、義氣代替規(guī)章、原則：

5.各級(jí)主管人員發(fā)現(xiàn)員工不安全行為時(shí)講解不清、態(tài)度惡劣、語氣蠻橫，不僅不容易使員工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，而且會(huì)讓員工產(chǎn)生逆反心理，繼續(xù)違章;

6.勞動(dòng)組織不合理;

7.沒有事故防范和應(yīng)急措施，或者不健全;

8.對(duì)事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。

(4)物的隱患表現(xiàn)

1.危貨品的裝載方法不當(dāng);

2.罐體等容器與危貨品不相匹配：

3.危貨品封裝不當(dāng)：

4.危貨品超載裝運(yùn);

5.危貨品與其他貨物混裝。

(5)作業(yè)環(huán)境的隱患表現(xiàn)

1.危貨品裝車環(huán)境不良，溫度過高或過低、通風(fēng)不良：

2.各類安全警示、指示標(biāo)志缺少、不明確或指示混亂;

3.運(yùn)輸線路規(guī)劃和運(yùn)輸時(shí)機(jī)選擇不當(dāng);

4.道路環(huán)境隱患，如道路設(shè)計(jì)隱患、交通管理隱患等。

二、道路運(yùn)輸隱患排查

(一)道路運(yùn)輸隱患排查具體范圍

(1)經(jīng)營資質(zhì)。企業(yè)是否取得合法許可證照，經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍是否合規(guī)。

(2)人員資質(zhì)及設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類從業(yè)人員是否取得合法證照及資質(zhì)，各種設(shè)備設(shè)施是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

(3)安全生產(chǎn)管理制度合規(guī)性。安全生產(chǎn)管理責(zé)任制建立與否，安全主體責(zé)任是否落實(shí)，是否逐級(jí)簽訂責(zé)任書，安全生產(chǎn)臺(tái)賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用是否制度化。

(4)掛靠或代管運(yùn)輸設(shè)備安全管理。非本企業(yè)運(yùn)輸設(shè)備安全管理是否落實(shí)。

(5)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)場所、作業(yè)活動(dòng)安全管理。是否制定、落實(shí)設(shè)備、設(shè)施作業(yè)場所及關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)安全管理制度。

(6)人員安全管理。是否通過培訓(xùn)、教育、檢查及獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)措施落實(shí)安全文化建設(shè)。

(7)重大危險(xiǎn)源安全管理。是否建立危險(xiǎn)源識(shí)別、分級(jí)和監(jiān)控制度，執(zhí)行是否到位，整改要求是否切實(shí)執(zhí)行。

(8)突發(fā)事件應(yīng)急管理。是否針對(duì)企業(yè)具體情況制定相關(guān)預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，應(yīng)急人員否配備并執(zhí)行應(yīng)急值班，應(yīng)急設(shè)備、物資是否齊備及狀態(tài)是否正常，應(yīng)急演練是否按期開展。

(9)事故管理。是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任制度，是否撰寫詳細(xì)的事故報(bào)告;是召開事故原因深度分析會(huì)議。

(二)道路運(yùn)輸隱患排查的方式、方法

(1)綜合檢查。綜合性安全檢查是以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，各部門共同參與的全面檢查。企業(yè)每年至少組織檢查或抽查一次。

(2)專業(yè)檢查。專業(yè)檢查主要是對(duì)壓力容器、電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、安全裝備、監(jiān)測器、危險(xiǎn)品等進(jìn)行專業(yè)檢查，以及在開工前、新裝備竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)等時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

(3)季節(jié)性檢查。季節(jié)性檢查是根據(jù)各季節(jié)點(diǎn)開展的專項(xiàng)檢查。春季安全大檢查以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點(diǎn);夏季安全大檢查以防暑降溫、防食物中毒、防臺(tái)風(fēng)、防洪防訊為重點(diǎn)：秋季安全大檢查以防火、防凍保溫為重點(diǎn)：冬季安全大檢查以防火、防爆、防凍、防滑為重點(diǎn)。

(4)節(jié)假日檢查。節(jié)假日檢查主要是節(jié)前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)設(shè)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查。

(5)日常檢查。日常檢查包括班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。各崗位應(yīng)該嚴(yán)格履行日常檢查制度，特別關(guān)注。

(三)事故隱患整改及報(bào)告

對(duì)于一般事故隱患，可以由道路運(yùn)輸企業(yè)(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)除依照規(guī)定進(jìn)行書面報(bào)送外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。其中，重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因：

(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(3)隱患的治理方案。

(5)治理的時(shí)限和要求;

顯然，由于重大事故隱患可能會(huì)導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失，因此必須落實(shí)到具體人員進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)于重大事故隱患，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患滲理方案。

通常，重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);

(2)采取的方法和措施;

(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員：

(5)治理的時(shí)限和要求;

(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

(四)安全隱患的基本處理程序

安全隱患的處理程序大致包括“登記一整改一復(fù)查一銷案”四個(gè)環(huán)節(jié)。按照“定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限”這“四定”原則，落實(shí)隱患處理具體要求。

(1)隱患的登記

在隱患登記前，首先需要利用企業(yè)自評(píng)、主管部門組織復(fù)議評(píng)估等形式確認(rèn)隱患，并對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)(如一般隱患和重大隱患，或者公司級(jí)隱患和班組級(jí)隱患等)。對(duì)隱患的確認(rèn)和分級(jí)有助于針對(duì)性地采取控制措施，按照輕重緩急，集中主要力量解決急需解決的隱患。

(2)隱患的整改處理

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)隱患等級(jí)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。一般隱患可以由車隊(duì)、班組等有關(guān)人員立即整改，進(jìn)行整改記錄存檔。對(duì)于不能及時(shí)整改的隱患或者嚴(yán)重隱患，則可由安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由安全生產(chǎn)管理部門會(huì)同其他有關(guān)部門共同制訂整改計(jì)劃和措施，并編制下發(fā)《隱患整改通知書》至相應(yīng)整改部門，監(jiān)督其按照要求限期整改或停產(chǎn)。

(3)整改復(fù)查

明確整改復(fù)查驗(yàn)收的方式、需要復(fù)查的內(nèi)容和記錄要求。復(fù)查驗(yàn)收方式根據(jù)隱患的級(jí)別而定。對(duì)于一般隱患可以由整改部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)查后報(bào)上級(jí)部門核查，或者由上級(jí)部門進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于重大隱患，則需要由公司的安全生產(chǎn)委員會(huì)或者上級(jí)主管部門聯(lián)合復(fù)查確認(rèn)。

(4)銷案

若復(fù)查結(jié)果達(dá)標(biāo)，則注銷該隱患，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行懲罰和處理，相關(guān)記錄存入安全隱患整改處理檔案中。