近日，人社部、民政部聯(lián)合頒布養(yǎng)老護理員新“國標”：新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求;將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學歷要求”等。確保到2022年底前培養(yǎng)200萬養(yǎng)老護理員。

當前養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸增多，而現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員遠不能滿足需求。對此，人社部、民政部聯(lián)合頒布養(yǎng)老護理員新“國標”：新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求;將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學歷要求”等。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護理員。

現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬，遠不能滿足需求

人社部和民政部頒布實施2019年版《標準》的背景和考慮是什么?《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》于2002年頒布實施，2011年進行了首次修訂。2012年以來，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進入了新時代，養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，養(yǎng)老護理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸增多，而現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬，遠不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于完善養(yǎng)老護理體系、開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、多渠道加快培養(yǎng)養(yǎng)老護理人員等決策部署，進一步發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護理服務(wù)、指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、數(shù)量充足的養(yǎng)老護理員隊伍，人社部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，對《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準(2011年版)》做了重大修改。新修訂的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》是指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認定和規(guī)范養(yǎng)老護理職業(yè)行為的依據(jù)。

通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”，擴大養(yǎng)老護理員隊伍

本次2019年版《標準》修訂的主要內(nèi)容是什么?

為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，2019年版《標準》主要做了以下修改。

一方面，通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”，擴大養(yǎng)老護理員隊伍。“一升”指的是《標準》將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道。“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識的要求;同時將“普通受教育程度”，由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學歷要求”。“一轉(zhuǎn)型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護理員的關(guān)聯(lián)性，規(guī)定護士、家政服務(wù)員在申報職業(yè)技能等級認定時，其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護理工作的從業(yè)年限，為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老護理員提供路徑。

另一方面，通過新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護理員素質(zhì)。在養(yǎng)老護理員各職業(yè)等級中，新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求，提升養(yǎng)老護理員上門服務(wù)能力，適應(yīng)居家和社區(qū)照護的巨大需求;在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容，提高養(yǎng)老護理員火災(zāi)防控能力，提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平;為回應(yīng)和滿足社會對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點與溝通技巧。同時，在“二級/技師”、“一級/高級技師”等級，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容，提高高等級養(yǎng)老護理員的管理能力。

2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員

人社部和民政部將分別采取哪些措施加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)、增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力?

人社部將以2019年版《標準》頒布實施為契機，通過加強養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和職業(yè)技能競賽、深化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工資分配制度改革等方式，加快養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)。

一是鼓勵技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，指導(dǎo)技工院校加強學科建設(shè)，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護理專業(yè)人才和實用人才。

二是深入實施職業(yè)技能提升行動，促進擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。指導(dǎo)各地將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動方案(2019―2021年)》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金中列支。支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。

三是開展職業(yè)技能等級認定試點工作。指導(dǎo)各地人社部門擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作。會同民政部遴選社會培訓(xùn)評價組織，面向社會開展職業(yè)技能等級認定，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道。

四是會同民政部組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，對獲獎選手按規(guī)定授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

五是鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護理員薪酬待遇掛鉤機制，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升。

民政部將通過開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動、構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施、加強養(yǎng)老護理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護理員褒揚機制等措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

一是開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

二是逐步構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼制度，逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級和工作年限確定服務(wù)價格的制度，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

三是加強養(yǎng)老護理員信息信用管理。建設(shè)全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)，匯總、共享人社、民政等部門關(guān)于培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的護理員一路暢通，讓失信的護理員寸步難行。

四是建立養(yǎng)老護理員褒揚機制。在養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和質(zhì)量評價工作中，逐步加大養(yǎng)老護理員與老年人的照護比例、取得職業(yè)技能等級證書人數(shù)等指標的權(quán)重。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值得到尊重。