2023-01-17 16:27:28來源:魔方格
哈嘍小伙伴們 ,今天給大家科普一個小知識。在日常生活中我們或多或少的都會接觸到如何規范工程招投標管理方面的一些說法,有的小伙伴還不是很了解,今天就給大家詳細的介紹一下關于如何規范工程招投標管理的相關內容。
(資料圖片)
提起如何規范工程招投標管理大家在熟悉不過了,被越來越多的人所熟知,那你知道如何規范工程招投標管理嗎?快和小編一起去了解一下吧!
1如何規范工程招投標 管理
為在工程招投標的具體實施過程中,有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當競爭方式和行為,真正體現競爭的公開、公平、公正。 那么如何規范工程招投標管理呢?現在,小編就整理出管理工程的相關信息。
1低價中標
在進行項目招投標工作中,招標單位對于投標企業的技術、管理與價格都要衡量,而有一些項目招標的業主過于關注價格,認為價格越低越好,在進行投標評分時對于價格的比例甚至給到了80%,對于技術和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標單位利用業主這樣的心理,能夠以較低的價格中標,且投標單位也不去建筑區域進行勘察,沒有核算施工成本,隨意給價,這樣就可能造成后續施工過程中使用低廉的原材料導致施工質量下降。還有一些中標單位,根本不具有施工能力,而是將施工工作直接再分包下去,從中獲得一定的利益,分包的公司或工程隊,為了降低成本,施工質量在較低價格的要求下更難以保證。
2、缺乏必要的監督
工程項目交易過程理應涉及到業主招標、政府監督、中介代理三者之間相互協調、相互指導與監督,然后在實際運行過程中,相關部門并沒有劃分明確的責任與義務,這就導致工程招投標管理在監督方面不到位;同時我國建筑行業起步較晚,相比于其他先進國家來說,我國招投標管理制度在一定程度上存在著監督手段落后,監管力度不夠,監管不到位,這就導致很多不法分子有機可乘,嚴重威脅著工程項目招投標管理的正常有序運行。
3、評委抽取與到場程序瑕疵
工程招標程序之一就是抽取評標專家,按規定,這些評標專家被抽取后應當立即到場,避免他們與投標單位進行商量與泄密,有效地杜絕造假事件的發生,讓整個招投標環節真正做到“公開、公平、公正”和“充分競爭”。然而在實際情況下,有些建設單位在開標的前一天就完成了評委的抽取工作,同時又不立即對評委進行封閉,而是開標當天才讓評委進評標室,這大大削減了招投標環節的封閉性與公平性;另外,對與評委進入評標室這一環節,并沒有相應的驗證與保密程序,并沒有對所謂抽取專家的身份進行驗證,在一定程度上存在一定的風險與漏洞。
2規范工程建設招投標市場
(1)對工程招標資格預審實行全過程監管。資格預審是工程招標的重要環節,以往實行缺乏監督的備案式管理資格預審結果方式隨意性較大,給虛假招標和陪標串標提供了可乘之機。為從源頭上解決這一問題,可將政府投資項目資格預審納入全過程監管范圍,在有形市場內、由專家評審委員會對潛在投標人進行資格審查,以解決其過程不公開、不透明,存在的弄虛作假和排斥潛在投標人的不規范行為,力求從源頭上杜絕虛假招標和陪標串標的不法行為。
(2)對工程施工分包招標實施預期管理。目前國家對工程施工分包招標尚未有明確的規定,使得招標人利用施工總包單位,將施工分包私自發包的現象普遍存在,這種現象嚴重影響了市場秩序,并給國家造成了巨大損失。對以暫估價形式包含在總承包范圍內的分包工程達到國家規定規模標準的,應當由總承包中標人和建設工程項目招標人共同依法組織招標;建、施雙方均不得直接指定施工分包工程的承包人,并應在合同中明確分包項目,為二級市場的建立打下基礎,分包招標確定的施工單位,不僅使施工全過程在主管部門的監控之下,確保施工質量,更能有效落實專業分包、勞務分包的工程款支付與農民工工資的動態監管問題。
(3)對工程清單攔標價的設立實行事前備案、事中質詢、事后控制的閉合監管。在施工招標過程中實行攔標價是為了鼓勵投標人在參與競的同時,充分發揮自己的優勢,最大限度地為國家節省資金,確定合理低價中標的招標方式。在實施過程中,為搶低價放棄考慮風險費用,中標后又不能隨市場價格的浮動合理動態調整工程造價,中標人為了牟取利潤最大化,只能在建造的產品上偷工減料降低成本投入,來填補風險虧空,影響了工程質量;風險完全放開,又嚴重影響了投標人的競爭意識,低價競標、高價結算的方式必將擾亂招投標市場秩序,對節省國家資金不利;為此,實行清單攔標價招標,在開標前,由造價管理機構審查認定清單攔標價,投標人可以提出異議,由專家評審組對異議事項進行審核,不合理的,可修正。形成了工程量清單綜合單價、攔標價的事前備案、事中質詢、事后控制的閉合監管,為合理控制工程造價提供保障。
3 對今后招投標工作的改進型意見
投標資格審核方面
在確定了招標形式以后,首先就要發出招標公告或招標邀請信。招標公告中一個很重要的內容就是提出投標資格條件。投標資格條件主要從資質、業績、企業資信、技術力量、資金實力等方面進行考慮。這一問題的難點在于實際操作時難以判斷投標單位提供資料的真偽,特別是業績方面。建議在制定投標資格條件時,主要以資質、注冊資本金等相對易于判斷的“硬”條件為主。而考察投標單位的綜合業績,可以要求對方在投標文件中提供工程合同、經會計師事務所審計的會計報表。在技術標評審時則主要對會計報表中的“主營業務收入”予以評審,制定最低入圍條件或作為評分依據之一。
確定工程量清單及合同價款方面
目前,國內已開始普遍采用工程量清單計價法,此方法的關鍵在于工程量清單的編制。最好由設計單位按統一的工程量計算規則、工程消耗量標準、工程范圍及招標條件、工程現場的情況計算出工程量。工程量清單的編制以實體消耗費用為主,工程計價時,消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。工程量清單的每一個子項,應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。工程量清單發出后,若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時,應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。
確定保護性條款方面
所謂保護性條款,是在招標文件中對各種有可能出現的情況所作的處理規定。由于工程量清單報價的報價策略很多,而且往往會對招標人造成不小的傷害,所以了解工程量清單下的報價策略,確定保護性條款是非常重要的。
以上是整理的如何規范工程招投標管理全部內容。