摘要：收支兩條線是指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式，即有關部門取得的非稅收入與發生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財

(資料圖)

收支兩條線是指政府對行政事業性收費、罰沒收入等財政非稅收入的一種管理方式，即有關部門取得的非稅收入與發生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政專戶，支出由財政根據各單位履行職能的需要按標準核定的資金管理模式。

企業實行收支兩條線管理模式的目的

企業作為追求價值最大化的營利組織，實施“收支兩條線”主要出于兩個目的：第一，對企業范圍內的現金進行集中管理，減少現金持有成本，加速資金周轉，提高資金使用效率;第二，以實施收支兩條線為切入點，通過高效的價值化管理來提高企業效益。

非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

具體包括：

(一)行政事業性收費;

(二)政府性基金(資金、附加);

(三)國有資源有償使用收入;

(四)國有資產有償使用收入;

(五)國有資本經營收益;

(六)彩票公益金;

(七)罰沒收入;

(八)以政府名義接受的捐贈收入;

(九)主管部門集中收入;

(十)政府財政資金產生的利息收入;

(十一)其他未列舉的或新增的非稅收入。

財政收入包括的內容：

(1)各項稅收：包括增值稅、營業稅、消費稅、土地增值稅、城市維護建設稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個人所得稅、企業所得稅、關稅、農牧業稅和耕地占用稅、契稅、教育費附加、車船使用稅、房產稅、屠宰稅等。

(2)專項收入：包括征收排污費收入、征收城市水資源費收入、教育費附加收入等。

(3)其他收入：包括基本建設貸款歸還收入、基本建設收入、捐贈收入等。

(4)國有企業計劃虧損補貼：這項為負收入，沖減財政收入。

財政收入的分配職能主要是通過調節企業的利潤水平和居民的個人收入水平來實現的。

1、調節企業利潤水平(無增值稅、企業所得稅)

(1)稅收手段、財政補貼

征收消費稅剔除或減少價格的影響

征收資源稅、房產稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、房產、土地狀況的不同而形成的級差收入

征收土地增值稅調節土地增值收益對企業利潤水平的影響等

(2)統一稅制，公平稅負

2、調節個人收入水平的方法：

(1)稅收手段

征收個人所得稅、社會保障稅—縮小個人收入之間的差距

征收財產稅、遺產稅、贈與稅—調節個人財產分布

(2)轉移支付

社會保障支出、救濟支出、補貼—維持最低生活水平和福利水平

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